高校二级学院关工委优质化建设均衡发展调研报告
——以扬州大学关工委优质化建设三个试点学院为例

扬州大学关工委调研组

 

近几年，我校高度重视关工委优质化建设工作，认真贯彻落实省委教育工委、省教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》（苏委教[2019]1号），将协同推进关工委优质化建设均衡发展作为一项重要工作任务列入学校年度工作安排。自2019年10月份印发《扬州大学关工委优质化建设工作实施意见》以来，校关工委各成员单位、各二级学院关工委认真学习贯彻，全面部署推进关工委优质化建设。根据优质化建设工作先行先试总体要求，确定曾经获评省、市级教育系统关工委先进集体的化学化工学院、生物科学与技术学院、旅游烹饪.食品科学与工程为我校优质化建设试点单位。通过先行试点，为促进我校关工委常态化建设巩固提升、优质化建设有序推进积累了丰富的经验。2021年9月以来，校关工委调研组深入3个优质化建设试点学院，通过召开座谈会、现场考察、查阅资料、个别访谈、听取汇报等形式，对二级学院关工委优质化建设开展情况进行了专题调研。2022年上半年，校关工委调研组在学习领会《江苏省市、县（市、区）教育局和高等学校<关工委优质化建设均衡发展基本要求>》（苏教办关［2021］3号）精神的基础上，结合修订出台《扬州大学二级学院关工委优质化建设均衡发展基本要求》工作需要，通过走访调研关工委秘书处各成员单位主要负责人，召开包括试点单位在内的9个学院党委副书记或学工办（团委）主任（书记）座谈会等方式，再次就学院关工委优质化建设均衡发展问题开展更为深入系统的调研，现形成本调研报告。

一、二级学院关工委优质化建设有益尝试

（一）党政重视，部门支持，使关工委优质化建设保障更有力

各试点学院党委高度重视关工委优质化建设，坚持做到“四到位”、“四落实”，即：思想认识到位、分管领导到位、组织建设到位、关心支持到位，组织落实、人员落实、制度落实、经费落实，有力地保障了优质化建设工作的持续开展。各学院将关工委工作列入年度党政工作要点，写进学院“十四五”发展规划,认真听取关工委优质化建设工作汇报，以专题会议形式讨论决定优质化建设的实施方案。对关工委优质化建设对标找差、整改落实工作提出明确要求，不断巩固提高常态化建设水平，持续推进优质化建设工作。3个试点学院召开党政联席会专题研究关工委优质化建设工作合计23次，院关工委优质化建设工作小组专题研究16次，院关工委工作会议研究15次，院学工例会研究35次，落实相关工作56项次。

（二）围绕中心，持续优化，使关工委优质化建设定位更准确

试点学院关工委遵循“学习型、服务型、调研型、创新型”总体建设要求，对照学校党政印发的二级学院关工委优质化建设18项具体要求，进一步厘清了自身的地位、作用和职责，围绕中心，持续优化，为学院党政出主意、想办法，做到既甘当配角和参谋，又主动作为，把优质化建设工作融入学院党政工作总体部署。在优质化建设工作中，试点学院坚持把立德树人作为根本任务,初步构建“五点”育人模式：一是以思想品德教育为重点,筑牢大学生理想信念根基；二是以身心健康教育、感恩教育为基点,塑造大学生健全人格；三是以法治教育为支点,强化大学生尊法学法知法用法意识；四是以养成教育为抓点,规范大学生文明行为；五是以专业学术教育为焦点,提高大学生的创新意识和实践能力。

（三）抓组织，促发展，使关工委优质化建设基础更牢靠

试点学院始终把强化班子、健全组织、完善制度作为开展工作的基本条件和重要保证，着力健全优化关工委组织网络体系。一是选优配强工作班子。对照要求选配和建设关工委领导班子，明确院党委书记担任院关工委名誉主任，分管学生工作的党委副书记担任主任，分管教学的副院长担任副主任，1-2名老同志担任副主任或驻会副主任，团委（学工办）书记（主任）担任秘书长，另安排1名专职辅导员担任执行秘书。二是成立建设工作小组。学院成立院关工委优质化建设工作小组，由院党委副书记和分管教学的副院长任组长，办公室主任、团委（学工办）负责人任副组长，办公室副主任（党务岗）、教学秘书、辅导员为成员。三是加强制度建设。先后出台《学院关工委优质化建设总体方案》、《学院关工委工作考核办法》等文件，将关工委工作纳入学院综合目标以及学生工作目标考核，完善学习培训、工作例会、请示汇报、信息交流、档案管理、财务管理、调查研究等16项制度，建立健全了组织领导、日常工作、考核奖励等长效机制。

（四）抓基础，重实践，使关工委优质化建设成效更显著

实践活动是教育的载体，是关工委优质化建设的生命，优质化建设必须立足基础，抓好实践活动。

一是注重主题教育，以政治引领带动全局。试点学院关工委优质化建设坚持以立德树人为根本任务，多渠道、多形式地在大学生中开展理想信念、革命传统和爱国主义教育。开展思政理论宣讲。试点学院先后邀请老教授进行理论宣讲36场，吸引6000余名学生参加，有效发挥了思想价值引领作用。开展主题教育活动。开展了丰富多彩的主题教育活动，如“建党百年齐欢庆，研途壮阔志凌云”、“祖国壮丽70载，老少奋进新时代”等主题教育活动，在青年党团员中反响强烈，有利于培养青年学子“青春心向党、建功新时代”、“党旗所指就是团旗所在”的崇高意识。加强对外宣传报道。试点学院关工委采取更新网页、增加栏目、强化通讯队伍、扩大信息渠道等措施，持续发掘工作中的创新点、闪光点，宣传“五老”先进典型和感人事迹，省市级以上媒体共发表新闻报道36篇。其中：化学化工学院在《人民日报》上发表《理工男能有多浪漫？老教授将83岁病妻宠成宝，网友：别人家的老公》，生物科学与技术学院在《扬州大学报》上刊登长篇报道《张牧：用奉献诠释人生》，校关工委刘方云老师的“反诈云课堂”活动被《交汇点》《学习强国》报道。

二是注重品牌特色，以典型引路带动全面。试点学院努力打造品牌特色，通过典型教育人、鼓舞人，全力推进关工委工作亮点成片、亮化成线。化学化工学院发挥“五老”优势，着力推进主题“恳谈会”，举办“化学名师面对面”系列活动，邀请杰出校友与学生近距离聊科学、讲故事、话成长，激发大学生反哺社会的责任心。生物科学与技术学院“麻袋班”践行“坚苦自立”校训，十年如一日，捡拾废品资助贫困学子，用真情温暖校园，该班曾获“江苏省先进班集体”等荣誉，多位学生获得“江苏省三好学生”、“江苏省优秀学生干部”等荣誉。旅游烹饪.食品科学与工程学院先后举办“师生共话强国梦，老少共享佳节乐”、“研本携手伴耄耋度重阳，老同志忆苦思甜话美德领思想”、“尊老敬老庆重阳，老少共建社区行”等经典故事茶话会。

三是注重基础基层，以实践引导带动全盘。助学，老同志引导学生开展专业学习、学术研究、兴趣养成活动。助教，老同志参与师资队伍建设，帮助青年教师成名成家。助赛，老同志亲自把关参赛项目，参与项目选拔、文本修订并悉心指导。助困，老同志积极开展扶弱济困活动，帮助生活有困难、心理有困惑的学生解决实际困难。助就业，老同志积极牵线搭桥,为学生搭建更宽广的实习就业渠道，丰富就业单位数据库。助党建,老同志担任兼职组织员，参与大学生党建工作，协助院党委做好入党积极分子培养教育、发展党员和党员教育管理等党建工作。

二、二级学院关工委优质化建设均衡发展新要求

依照 “急党政所急、想青年所需、尽关工委所能”的工作方针，我校关工委牢记为党育人、为国育才的使命，服务大局，真抓实干，切实发挥四个作用，积极履行承上启下、协调左右职责,发挥桥梁、协调、督导作用，在老少共建、理论宣讲、督导督学、关爱助学等方面形成了鲜明特色和品牌效应。优质化建设均衡发展新要求的提出，也为我校关工委工作提出了更高标准，围绕优质化建设均衡发展新阶段，试点学院工作调研结果显示仍存在一定差距。

（一）凝聚共识，准确把握优质化建设均衡发展基本规律

抓好关工委优质化建设均衡发展是积极应对新时代立德树人工作严峻挑战的需要，是适应改革新形势的有力举措。相较于常态化建设，优质化建设是一个长期而重要的建设过程，均衡发展更是重中之重。各二级学院应进一步学习领会有关文件精神，学习好、贯彻好习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，深刻认识关工委优质化建设均衡发展的重要性，明确推进优质化建设均衡发展的基本思路，落实关工委优质化建设均衡发展基本要求，聚焦“均衡”，突出“关键指标”，抓实“常态工作”，夯实二级学院优质化建设基础，拓展优质化建设内涵，强弱项、补短板、延长板。要进一步理解认识关工委工作重点在基层，活力在基层，创造在基层，成效体现在基层，切实落实好相关工作要求，准确把握优质化建设均衡发展基本规律。

（二）提高站位，切实把牢优质化建设均衡发展工作导向

在关工委工作常态化建设全面达标的基础上，我校关工委深刻领会并积极响应省教育系统关工委优质化建设新要求，结合修订出台《优质化建设均衡发展基本要求》，深入分析试点学院关工委优质化建设现状、努力方向、突出问题，坚持对标找差。推进优质化建设均衡发展应提高站位，切实把牢工作导向，必须坚持立德树人根本任务，聚焦五育并举，唱响育人“主旋律”，铺设育人“双轨道”，充分发挥老同志们在经验、威望、时空等方面的优势，讲故事、说案例、明道理、悟规律。将青年师生的“现实需求”和老同志们的“现有资源”匹配，实现精准关爱帮扶，积极引导广大青年师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，着力提高优质化建设均衡发展新成效。

（三）加强协同，聚力推进优质化建设均衡发展队伍建设

根据《关工委优质化建设均衡发展基本要求》，优质化建设均衡发展目标在优质，重点在基层，难点在均衡，是一项长期而系统的育人工程，需要多部门协调共进，共同赋能发力，着力“两个加强”。一是加强顶层设计。学校关工委应主动依据上级部门要求做好顶层设计，厘清工作思路，制定《二级学院关工委优质化建设均衡发展基本要求》，有序推进二级学院优质化建设均衡发展。二是加强队伍建设。关工队伍建设是优质化建设均衡发展的重要保障，均衡发展有赖于现职领导主导作用与老同志主体作用的双向发挥、协同发力。一方面要采取组织发动、典型带动、鼓励促动等方法，广泛动员更多“有热情、有能力、有干劲”的老同志参加关心下一代工作，不断壮大关心下一代工作的“主体力量”；另一方面，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务青年师生的正确方向，切实加强现职领导的“主导作用”，不断完善领导体制和工作机制，加强保障条件建设，为老同志主体作用更好发挥营造良好氛围、创造有利条件。

（四）品牌建设，突出优质化建设均衡发展平台打造

平台特色建设是长期困扰二级学院关工委建设的老大难问题。近年来，试点学院紧扣优质化建设目标，引领优质化建设方向，较好地发挥了辐射示范效应，但仍需在均衡发展的基础上突出平台特色建设。平台特色建设是关工委事业高质量发展的内在要求，面对优质化建设均衡发展新要求，要与时俱进，在平台特色建构中注入新内涵。一是要拓展服务功能，优化资源供给。进一步加大改革创新力度，根据广大青年师生的实际需求，与时俱进更新“资源菜单”，提高服务效益；二要要丰富关爱内涵，助力困境学子。依托助学基金、爱心超市等载体，加大对困境学生的爱心帮扶和资金捐助，在生活上关爱的同时，利用“爱心屋”、“心灵驿站”等载体，更加注重从思想上关心、情感上关怀、心理上疏导。

三、二级学院关工委优质化建设均衡发展的思考和建议

积极推进关工委优质化建设必须坚持与时俱进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与我国教育现代化建设的发展要求相适应， 与江苏建设现代化教育强省的发展理念相适应。

（一）提高新认识，树立新理念

提高思想认识，进一步深入学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作重要指示，通过学习，准确把握推进优质化建设均衡发展的基本遵循，不断强化政治引领，切实增强做好关心下一代工作的责任感和紧迫感，在学思用结合、知信行统一上下功夫、求实效，扎实推动二级学院关工委优质化建设均衡发展新方向。

（二）开拓新资源，构建新机制

充分发挥主观能动性，结合校院实际，建立推动优质化建设均衡发展的制度规范和程序方法，主体发力，多方联动，进一步完善党政高度重视、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作机制，把工作切实融入到学院事业高质量发展的实践中，努力开创学院关心下一代工作新局面。

（三）建设新平台，形成新特色

目前，关工委优质化建设在平台特色建设方面已积累了一些成功的经验，但面对关工委优质化建设均衡发展新要求，还需要创造性地搭建更多优质实用的平台，吸引积聚更多优秀的老同志资源。在充分调动本校有效资源基础上，应积极走出校门，加强服务意识，吸引所在地政府、机关、企事业单位优秀“五老”资源充实学校关心下一代工作队伍，还可以与兄弟院校实现资源共享，优势互补。同时，关心下一代工作的品牌建设、特色打造要针对人才培养中存在的共性和个性问题，针对问题特性和老同志工作特点，通过立项建设、专项资助、重点指导推进等方式，不断优化老品牌、培育新品牌。

关心下一代工作，是一项复杂的系统工程，既关系着我们民族的未来，又关系青年师生的切身利益。做好关工委优质化建设工作并实现高质量均衡发展，责任重大、使命光荣，需要全校各学院、各部门共同关心、支持和配合，做到统一思想、整合资源，集中智慧、形成合力，既要实事求是，大胆探索，又要准确把握好方向、时机、节奏和力度，充分调动各方面积极性，积极稳妥地推进，使校院两级关工委工作有声有色，努力推动学校关心下一代工作在更高起点上实现新的更大发展。

 

 

（作者单位名称：扬州大学关工委；调研组成员：叶蕴珊 生永明 李士庭 刘方云 金德明 陈翱翔 范文，执笔：金德明；联系人：范文，手机号码13815834468，微信号FW963157725）